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交通分院參加2019年城市交通規劃年會

交通分院參加2019年城市交通規劃年會

【摘要】:
為學習先進的城市交通規劃技術和理念、把握交通領域相關熱點問題、提升我院交通規劃理念及技術水平,10月15日—18日,我院交通分院一行八人前往成都參加2019年城市交通規劃年會。

為學習先進的城市交通規劃技術和理念、把握交通領域相關熱點問題、提升我院交通規劃理念及技術水平,10月15日—18日,我院張福勇、關錦星、李明高、路超、田關云、劉永波、莫慶旭、周越一行八人前往成都參加2019年城市交通規劃年會。

 

城市交通規劃年會是由中國城市規劃學會城市交通規劃學術委員會主辦。今年的年會充分貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以推動城市交通品質建設、促進城市交通理性發展、增強交通綜合治理能力為目標,以科學和務實精神研討了與城市交通發展相關的諸多領域的創新實踐。本次會議的核心內容包括深度分析國土空間規劃對城市交通規劃的指導約束作用,深化新技術與交通發展融合的新途徑,探索來源于實踐的理論創新等。通過本次年會,促進理論研究和技術創新更加貼近城市交通發展需求,促進城市交通規劃建設管理能力提升和服務機制創新變革,為人民的美好生活和民族復興貢獻智慧。

 

大會開幕式

 

 

一、專家觀點分享

 

(一)李曉江:高品質生活:交通需求變化與供給響應

 

中國城市規劃設計研究院原院長李曉江指出,十九大以來,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。日益增長的美好生活需求不僅對物質文化生活提出更高要求,在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也日益增長。

 

在城市發展和管理方面,目前必須面對三個基本變化:

 

1、發展主題的變化:社會階層分化,中產階級的形成;大學生成為社會新增就業的主體;農民工群體的選擇能力提高。人的選擇生活與選擇就業優先順序的改變。

 

2、發展模式的變化:從投資、消費、出口三駕馬車驅動,轉向供給側改革,供給要素的優化配置,轉向創新驅動。城市的發展動力改變,功能分散。

 

3、發展邏輯的變化:從低價要素供給-招商引資-企業入駐-吸引就業與人才,轉向城市生活質量與服務水平-吸引人才,經濟發展。

 

李院長從交通系統“人、車、路”需求與供給的基本組成,針對交通需求變化,從十個方面提出提高高品質供給策略與思考。

 

(1)交通發展原則:包括交通的目的、收費和價格、體質改革、政府的職能和私營企業在交通運輸中的作用等五項原則和經濟、財政、社會和環境等四項標準; 

 

(2)移動能力:交通行為的約束;

 

(3)交通需求的變化;

 

(4)窄路、密網和開放街區的關系;

 

(5)慢行系統的品質提升;

 

(6)停車供給;

 

(7)居住形態與土地綜合開發;

 

(8)綠色和低碳交通;

 

(9)人工智能在交通中的應用;

 

(10)“綠色”、“智慧”交通的陷阱。

 

交通發展原則

 

(二)楊東援:大數據與智慧交通

 

同濟大學副校長楊東援教授提到,大數據一般是間接數據而并非根據交通分析要求專門定制,存在蓋然性。提取信息的假設是需要論證的,獲取特征信息時使用的假設說明是處理蓋然性問題所必須的,因此探求數據間內在規律的方法至關重要?,F階段,主要有兩種方法用于探求內在規律,其一是發現數據間的關聯關系,通過建立對研究對象的多維觀測體系,采用決策樹分析、多維聚類等方法,發現關聯關系,從而獲得進一步分析的線索;其二是在關聯分析基礎上的因果關系推斷,通過宏觀分析層面和微觀案例剖析層面的分析以探求內在規律。

 

楊教授提到三個大數據在交通規劃中的應用領域,包括:

 

1、空間規劃中的交通關聯大數據分析;

 

2、存量規劃階段的交通戰略;

 

3、高質量城市空間場所與網絡的協調。

 

大數據與智慧交通

 

(三)孔令斌:空間規劃背景下的交通規劃討論

 

中國城市規劃設計研究院副總工程師孔令斌指出,改革開放后我國城市空間規劃經歷了由開放到增長再到約束的三個發展階段,當前的國土空間規劃已進入約束條件下的存量規劃階段。交通是城市空間關系的一個反映,做規劃、做用地布局,其實就是布局空間關系,而交通規劃是組織空間關系。交通規劃和城市規劃其實是一回事,沒必要完全單獨分出來,需要做的是把交通規劃法定化,法定化的途徑就是納入城市規劃體系里面,把交通規劃變成城市規劃的一部分。不管城市規劃怎么變,交通問題始終是城市里面很重要的問題,交通規劃的地位會越來越重要,交通規劃的整體作用在加強。

 

在國土空間規劃背景下,城市變了,環境變了,交通規劃需要做的是轉變思路、轉變觀念、轉變規劃方式,做好交通學科本身工作,適應新形勢。進入存量規劃,交通規劃要以人為本,要回歸到交通的初心,必須要研究人的問題,研究人的心理、人的社會性。不同社會階層人的出行行為、出行心理有很大的差異性。比如,現階段交通指標(如出行距離)、交通政策(如公共交通票價)等不能用平均值去代替,平均值不能反映客觀情況,不能反映某一部分群體的情況,不能體現公平性,要充分考慮最大(?。┠遣糠峙c平均值的差距。存量規劃階段的交通指標體系要考慮人的社會性。

 

最后孔令斌總結,交通已由滿足需求到保障城市正常運行的目標轉變、由設施增量到存量空間再分配、由宏觀的交通設施工程到關注細節的綜合品質提升,城市交通規劃將由設施主導逐步走向交通組織與政策主導,由單一目標走向交通、社會、經濟等多目標的規劃,由需求主導、工程推進為主導走向供給主導、協商協調的規劃。

 

空間規劃背景下的交通規劃討論

 

(四)楊濤:打造中國特色的精致活力街道理論與實踐

 

南京市城市與交通規劃設計研究院股份有限公司董事長楊濤首先介紹了在中國城市化、機動化大背景下,對街道回歸人性化的冷靜反思,以及城市已經由增量擴張向存量發展、交通設施系統由粗放發展向品質發展的轉型階段大背景下,創建中國特色精致活力街道的發展訴求、目標內涵和實現路徑。楊濤指出,中國作為世界文明古國,城市街道本身就有極為豐厚的歷史文化遺存和特色,中國城市的街道設計既要借鑒國際先進理念和經驗,更要創新和發揚本土文化特色,打造中國特色精致活力街道設計范式。

 

中國特色精致活力街道的內涵、目標、路徑

 

楊濤指出,我國城市的科技創新應回歸城市街區,街道設計應注重保護利用歷史文化資源,營造精致宜居生活社區,平衡交通的安全、機動、可達、綠色等方面要素。

 

最后,楊濤通過南京老城歷史街道設施更新實踐案例,介紹了如何分析街道現狀問題,挖掘街道稟賦特色,并從城市歷史格局的視角,明確契合歷史街道獨特特色的規劃定位,遵循“城市設計、交通設計、景觀設計、市政設計、功能設計”五位一體的綜合設計理念,突出“文化保護、更新治理、活力營造”綜合施策,向參會人員生動地闡述了城市街道如何在保護歷史文脈、留住街巷韻味的同時,為街區注入新活力,展現新風貌,創造一個具有中國特色的精致活力街道。

 

中國特色精致活力街道設計理念

 

(五)張曉春:協同治理與品質交通——深圳的探索與實踐

 

深圳市城市交通規劃設計研究中心主任張曉春從協同治理與品質交通的角度分享了深圳市的探索和實踐。張主任結合城市、人、出行需求的持續復雜變化,總結了深圳現階段所面臨的問題與挑戰。為了實現超大城市可持續發展,引領交通強國建設,他指出亟需建立能夠精準管控城市交通復雜巨系統可持續生長的治理體系。該治理體系主要聚焦為以下四點:

 

1、以精細化的交通政策,實施系統干預和精準調控,主動平衡多元利益主體訴求。

 

2、以全局化的空間統籌,科學精準地配置稀缺資源,謀求城市與交通的協調發展。

 

3、以一體化的綜合服務,精準撮合供給與出行需求,提升四位一體的出行服務水平。

 

4、以智慧化的數據引擎,為精準的政策調控、全局的空間配置和精確的服務賦能。

 

深圳市協同治理與品質交通探索

 

 

二、學習心得體會

 

目前,我院正在組織編制《珠海市綜合交通體系規劃》、《珠海市土地開發強度與交通承載力規劃》等一系列城市交通相關規劃以及大數據相關科研項目,并協助市政府、市自然資源局、市交通局等單位開展城市交通治理相關研究。此次城市交通規劃年會對于開拓交通規劃視野、了解交通規劃新形勢和新技術具有重要意義。

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